장면 내각이 미국에서 돈빌려 오려고 하면서 경제 계발 계획도 같이 미국에 의뢰함
미국이 준 경제 계발에는 우선 호남을 섬유 경공업 지대로 지정할것을 요구함
당시 호남이 면적대비 인구가 가장 많고 곡창지대이므로 쌀값이 가장 쌌기 때문임
미국에서 외채가 입금되면 장면이 미국의 요구한 계획대로 착수 준비중
박정희가 쿠테타로 정권을 잡음
박정희가 정권을 잡자 장면내각이 기획한 경제 개발 계획을 자기가 처음 부터 시작한 것처럼
꾸미고 당초 호남에 들어설 섬유 경공업 단지를 자기 고향인 대구와 구미에 유치함
대구와 구미는 곡창지대가 아니기 때문에 쌀값이 비교적 비쌌음
그래서 박정희는 쌀값을 통제하기 시작함
쌀값을 통제하자 호남의 경제가 죽고 반대로 영남의 경제는 일어나기 시작함
호남에서 이농현상이 발생하여 인구가 줄고 반대로 영남은 인구가 늘기 시작함