글쓴이 : 삿짱

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https://cafe.naver.com/kleagueworld/200282

정몽준 前 KFA 회장의 공과에 대한 고찰

빌게칸
카페매니저
 
2023.01.10. 13:48조회


1. 서론

국내 축구계에 막대한 영향을 미친 인물을 거론할 때 정몽준 前 KFA 회장을 빼놓을 수 없다.​

1990년대와 2000년대에 걸쳐 국내 축구계의 최고결정권자였기 때문이다.

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정몽준 前 KFA 회장은 1993~2009년에 KFA 회장직을 수행했으며

1994~1998년에는 프로연맹 회장직을 겸임하기도 했다.

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본문에서는 정몽준 前 KFA 회장의 주요 공과에 대해 다루었다.

KFA 회장으로서의 공과 뿐만 아니라 프로연맹 회장으로서의 공과도 함께 다루었다.

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참고로, 오해의 소지를 방지하기 위해 첨언하자면,

본문 내용의 범위는 어디까지나 축구행정가로서의 정몽준에 국한되어 있으며

국회의원으로서의 정몽준은 당연히 제외되었다.

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2. 1990년대 KFA 자금 지원 및 경영 개선 (공)

1990년대까지만 하더라도 KFA는 재정적으로 열악했다.

정몽준 KFA 회장 취임 직전이었던 1992년 당시 KFA 예산은 34억원에 불과했다.

31년 전의 물가를 감안하더라도 예산이 꽤 적었던 것이다.

( https://cafe.naver.com/kleagueworld/116481 + https://newslibrary.naver.com/viewer/index.naver?articleId=1992020800209211011&editNo=1&printCount=1&publishDate=1992-02-08&officeId=00020&pageNo=11&printNo=21730&publishType=00020 참고 )

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이에 따라, 정몽준 KFA 회장은 한동안 KFA에 많은 찬조금을 지원했다.

예를 들어, 1993년에는 37억원, 1994년에는 34억원, 1995년에는 44억원을 찬조금으로 지원했다.

( https://newslibrary.naver.com/viewer/index.naver?articleId=1994030400209123009&editNo=45&printCount=1&publishDate=1994-03-04&officeId=00020&pageNo=23&printNo=22446&publishType=00010

+ https://newslibrary.naver.com/viewer/index.naver?articleId=1995122000329116001&editNo=30&printCount=1&publishDate=1995-12-20&officeId=00032&pageNo=16&printNo=15630&publishType=00010 참고 )

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물론, 단순히 찬조금만 지급하는 것에 그친 것이 아니라

적극적인 스폰서 유치 등을 통해 자체 수입을 기존보다 증대시켰다.

이에 힘입어, 1999년 당시 KFA는 129억원의 예산을 책정했다.

( https://www.khan.co.kr/article/200010161918111 + https://sports.news.naver.com/news.nhn?oid=001&aid=0004489474

+ https://newslibrary.naver.com/viewer/index.naver?articleId=1999012200239114007&editNo=1&printCount=1&publishDate=1999-01-22&officeId=00023&pageNo=14&printNo=24273&publishType=00010

+ https://newslibrary.naver.com/viewer/index.naver?articleId=1999052900329124003&editNo=40&printCount=1&publishDate=1999-05-29&officeId=00032&pageNo=24&printNo=16760&publishType=00010 참고 )

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​3. 2001년 스포츠토토 출범 기여 (공)

1998년을 기점으로 KFA는 스포츠토토 출범을 위한 입법을 적극적으로 추진했다.

스포츠토토가 출범하면 스포츠산업 발전에 도움이 될 뿐만 아니라

스포츠토토 운영수익 중 일부가 KFA에 배당될 수 있기 때문이었다.

( https://sports.news.naver.com/news.nhn?oid=001&aid=0004341554

+ https://n.news.naver.com/mnews/article/020/0000130518?sid=100 참고 )

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공교롭게도, 당시 정몽준 KFA 회장이 국회의원직을 겸임하고 있었기 때문에

관련된 입법 활동을 좀 더 효과적으로 전개할 수 있었다.

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실제로, 관련 법안이 국회에 제출되었을 때 여야 모두 사행성 조장을 이유로 대부분 반대했지만

정몽준 KFA 회장이 월드컵경기장 건립 자금 확보 등 법안의 장점을 내세워 국회의원들을 설득​하는데 성공했다.

( https://newslibrary.naver.com/viewer/index.naver?articleId=1999080500099133018&editNo=16&printCount=1&publishDate=1999-08-05&officeId=00009&pageNo=33&printNo=10438&publishType=00010

+ https://n.news.naver.com/mnews/article/005/0000106264?sid=100 참고 )

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2001년 스포츠토토 출범은 KFA 재정 강화에 큰 도움이 되었다.

축구토토 매출액 중 운영비, 환급금을 제외한 나머지 금액 중 일부가

관련 법령에 의거하여 KFA에 배당되고 있기 때문이다.

( https://cafe.naver.com/kleagueworld/169241 + https://cafe.naver.com/kleagueworld/169580 참고 )

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예를 들어, 2015~2018년 사이클 기준으로, KFA 연평균 수입 769억원 중​

20%에 해당하는 154억원이 스포츠토토 배당금수입(체육진흥투표권수입)이었다.

( https://cafe.naver.com/kleagueworld/162198 참고 )

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4. 2000년대 초반 축구전용구장 건립 기여 (공)

정몽준 前 KFA 회장의 주도 하에 2002 FIFA 월드컵 유치에 성공한 후 월드컵경기장 10개가 건립되었다.

그 중 4개 경기장은 4만석 이상의 종합운동장, 6개 경기장은 4만석 이상의 축구전용구장으로 건립되었다.

( https://cafe.naver.com/kleagueworld/169577 + https://cafe.naver.com/kleagueworld/169578 참고 )

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종합운동장으로 건립된 인천월드컵경기장, 광주월드컵경기장,

대구월드컵경기장, 부산월드컵경기장은 2002 FIFA 월드컵과 무관하게 이미 건립될 예정이었다.

노후화된 종합운동장을 대체함과 동시에 각종 체육대회를 개최할 예정이었기 때문이다.

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반면에, 축구전용구장으로 건립된 서울월드컵경기장, 수원월드컵경기장, 대전월드컵경기장,

전주월드컵경기장, 울산월드컵경기장, 제주월드컵경기장은 2002 FIFA 월드컵 유치를 명분으로 건립​되었다.

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해당 축구전용구장들은 2000년대 초반 이후 현재까지 K리그 경기 개최에 사용​되고 있다.

이를 통해 K리그 팬들이 과거보다 훨씬 더 쾌적한 환경에서 경기를 관람할 수 있게 되었다.

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​5. 2002 FIFA 월드컵 4강 진출 기여 (공)

2002 FIFA 월드컵 유치 성공은 2002 FIFA 월드컵 본선 자동 진출​은 물론이고

2002 FIFA 월드컵에서의 홈 어드벤티지 확보​를 의미했다.

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중장기적으로 2002 FIFA 월드컵 본선을 준비할 수 있다는 점,

국제 대회에서 홈경기와 원정경기의 차이가 크다는 점을 고려해볼 때 국가대표팀에게 큰 호재였다.

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KFA는 2002 FIFA 월드컵 본선을 1년 반 정도 앞둔 시점에서

네덜란드의 1998 FIFA 월드컵 4강 진출을 이끌었던 거스 히딩크 감독을 국가대표팀 감독으로 선임했다.

이와 함께, 클럽팀에 준하는 선수 차출, 강팀과의 A매치 개최 등을 보장했다.

( https://cafe.naver.com/kleagueworld/169579 참고 )

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결과적으로, 히딩크 감독의 지도 하에 국가대표팀이 2002 FIFA 월드컵 4강 진출을 달성했다.

예나 지금이나 국가대표팀의 목표가 FIFA 월드컵 16강 진출이라는 점을 고려해볼 때 엄청난 성적을 기록한 것이다.

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정몽준 KFA 회장이 국가대표팀을 직접 지도한 것은 아니지만

2002 FIFA 월드컵 유치, 유능한 감독 선임을 통해

2002 FIFA 월드컵 4강 진출의 발판을 마련했다고 볼 수 있다.

​6. 1997년 K리그 10팀 체제 구축 (공)

1993년 정몽준 KFA 회장 취임 당시 K리그 팀수는 6팀​이었다.

K리그의 운영 체제와는 별개로 절대적인 팀수가 적었다고 볼 수 있다.

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운영 체제로 디비전시스템을 채택하든, 프랜차이즈시스템을 채택하든,

국내 환경을 고려하면 1부리그 팀수를 최소 8~10팀 정도는 확보할 필요가 있었기 때문이다.

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이에 따라, KFA는 2002 FIFA 월드컵 유치 추진 분위기를 기반으로

정부와 협력하여 K리그 팀수를 최소 10팀 이상 확대하고자 했다.

( https://sports.news.naver.com/news.nhn?oid=001&aid=0003786701

+ https://sports.news.naver.com/news.nhn?oid=001&aid=0003780980 참고 )

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그러한 목표 하에서, 1995년 전북다이노스(現 전북현대), 전남드래곤즈,

1996년 수원삼성, 1997년 대전시티즌(現 대전하나시티즌) 등 프로축구단이 연이어 창단되었다.

이에 힘입어 1997년을 기점으로 K리그 10팀 체제가 구축되었다.



​7. 1990년대 K리그 연고지 빌드업 개선 실패 (과)

본문 6번 파트에서 언급된 프로축구단 추가 창단이 K리그 연고지 빌드업 개선으로 이어지지는 않았다.

K리그 10팀 체제 구축에도 불구하고, 특별시 및 광역시 중에서 서울, 인천, 광주, 대구가 계속 비어 있었다.

대전의 경우에는 프로축구단이 존재했지만 재정적으로 많이 열악했다.

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1982년 출범 당시부터 울산을 제외한 모든 특별시 및 광역시에

대기업구단을 갖추고 있던 프로야구와는 매우 대조적이었다.

그러한 차이는 곧 K리그와 프로야구 간의 흥행 및 선순환구조 격차로 이어졌다.

( https://cafe.naver.com/kleagueworld/195561 참고 )

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대한민국 인구의 상당수가 거주하는 특별시 및 광역시에서 구단의 자금력은 상당히 중요하다.

세상만사는 확률 싸움이므로 유리한 상황을 조성해야 사람들을 팬으로 만들 확률이 상승하기 때문이다.

예를 들어, 운영비 100~200억원보다 운영비 300~400억원이 선수 영입 측면에서 더 유리하다.

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이는 프로스포츠의 본질과 관련된 사항이므로 유럽축구 또한 마찬가지이다.

축구팬이라면 누구나 알만한 유럽 빅클럽들의 절대 다수가

해당 국가의 핵심도시를 연고로 하여 강한 자금력을 보유하고 있다.

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추가적으로, 대한민국은 유럽의 여러 국가들에 비해 프로스포츠 흥행 측면에서 불리하다는 점을 고려해야 한다.

전자보다 후자의 지역 연고의식이 더 강하며, 축구 저변 규모 또한 전자보다 후자가 더 크기 때문이다.

그러한 맥락 하에서, 나름대로의 팬덤을 보유한 유럽 하부리그 구단들을 어렵지 않게 볼 수 있는 것이다.

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바꿔 말하자면, 흥행적으로 불리한 환경에 놓여 있는 국내 프로스포츠의 경우에는

연고지 빌드업이라도 제대로 수행해야 체면치레는 할 수 있다.

반면에, 그러하지 않은 경우에는 체면치레도 할 수 없다.

( https://cafe.naver.com/kleagueworld/197930 + https://cafe.naver.com/kleagueworld/199360 참고 )



8. 1996년 서울공동화정책 실시 및 후속 조치 부재 (과)

1990~1991년 K리그 연고지 재조정 이후 3년만에 KFA, 프로연맹은 서울공동화정책을 추진​했다.

그 후, 프로연맹은 1995년에 서울공동화정책을 의결했으며, 1996년에 이를 집행했다.

이에 따라, 서울 3개 구단은 강제로 연고이전을 당했으며, 서울은 완전히 비어졌다.

( https://cafe.naver.com/kleagueworld/197108 + https://cafe.naver.com/kleagueworld/197220 참고 )

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서울축구전용구장 건립 시 서울 연고권을 유지할 수도 있다는

단서 조항이 존재하기는 했으나 현실적으로 활용하기가 매우 어려웠다.

실제로, LG치타스(現 FC서울)가 단서 조항 활용을 추진했지만 각종 제약으로 인하여 불발되었다.

( https://cafe.naver.com/kleagueworld/119661 참고 )

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애시당초 별개의 개념인 <연고권 유지>와 <축구전용구장 건립>을 엮은 것부터가 문제이며

서울공동화정책을 실시하지 않았더라도 2002 FIFA 월드컵 유치에는 전혀 지장이 없었다.

근본적으로 국제 대회 유치는 로비 등 외교 전략이 핵심이기 때문이다.

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그렇다고, 서울 3개 구단을 당시에 비어 있었던 다른 광역시(인천, 대전, 광주, 대구)로 분산시킨 것도 아니다.

즉, 하이 리스크(서울 공동화)를 감수하고 하이 리턴(광역시 분산)을 얻은 것이 아니라

하이 리스크만 감수하고 리턴은 전혀 없었다는 의미이다.

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게다가, 프로연맹은 서울공동화정책 집행 3년만에 서울을 다시 채우는 방안을 추진했다.

하지만, 27년이 지난 현재까지도 서울 3개 구단 체제를 복원하지는 못했다.

가만히 있으면 중간이라도 간다는 속담을 스스로 증명한 꼴이 되었다.

( https://cafe.naver.com/kleagueworld/197108 참고 )

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한편, 서울공동화정책으로 피해를 입은 구단들이 각각 1차례씩 다른 연고지로 이전했다.

그 과정에서 불필요한 논란이 발생하는 등 후유증이 계속 이어지고 있다.

( https://cafe.naver.com/kleagueworld/197774 + https://cafe.naver.com/kleagueworld/196973 참고 )
[출처] 정몽준 前 KFA 회장의 공과에 대한 고찰 (K리그월드 & K League World) | 작성자 빌게칸