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경기도 성남시에서 변호사 개업한 후 경기도 이천시와 광주시에서 노동상담소장으로 활동하고, 시국사건·노동사건 변론 등을 맡았다. 1994년에는 성남참여자치시민연대(구 성남시민모임)를 결성했다. 2000년 '분당 백궁·정자지구 용도 변경' 특혜 의혹을 제기했다. 2002년 김병량 전 성남시장의 '파크뷰 특혜 분양' 사건을 추적 60분에 폭로하는 과정에서 구속 처벌받았다. 2004년 성남시립병원설립추진위원회 공동대표를 역임했다.
1989년 민주사회를 위한 변호사 모임 국제연대위원
2003년~2004년 성남 참여연대 집행위원장
2004 성남시립병원설립추진위원회 공동대표
2004 ~ 2005 국가청렴위원회 성남부정부패신고센터 소장
2006년 민주당 부대변인
2010년 7월 ~ 2014년 6월 제19대 경기도 성남시장
2012.06 민주통합당 기초자치단체장 협의회 의장
2014년 7월 ~ 2018년 3월 제20대 경기도 성남시장
2017년 더불어민주당 제19대 대선 경선 후보
2018년 7월 ~ 제35대 경기도지사
한국상하수도협회 수자원본부 상하수과장(당연직)
2020년 8월 ~ : 제14대 전국시도지사협의회 부회장
수상내역
2012 포브스코리아 대한민국 글로벌 CEO (글로벌 도시 브랜드 부문)
2013 동아일보 대한민국 경영대상 (윤리경영부문)
2013 한국경제매거진 대한민국 소통경영
2013 매경미디어그룹 대한민국 창조경제 리더
2013 중앙일보 한국을 빛낸 창조경영대상
2013 TV조선 한국의 영향력 있는 CEO
2014 포브스 최고경영자 대상 (시민중심경영 부문)
2014 동아일보 대한민국 경영대상 (윤리경영부문)
2014 TV조선 경영대상 지역혁신 경영대상
2014 한국경제신문 대한민국 미래창조 경영대상 투명경영부문 대상 성남시 수상
2014 중앙일보 대한민국 경제리더 대상 (사회책임경영 부문)
2014 매니페스토 약속대상 우수상
2014 대한민국 경제리더 대상 사회책임경영부문
2014 시사저널, 미디어리서치 가장 영향력 있는 차세대 리더 100인
2014 제3회 대한민국 실천 대상 (지역발전 부문)
2014 동아일보 한국의 최고경영인상 (리더십경영 부문)
2014 대한민국 CEO 리더십 대상 (공유가치경영 부문)
2015 TV조선 한국의 영향력 있는 CEO (사회책임경영 부문)
2015 대한민국 소비자대상 (소비자행정 부문)
2015 헤럴드경제 대한민국 미래경영대상(의정행정 부문)
2015 전국 기초자치단체장 매니페스토 최우수(사회적경제 부문)
2015 대한민국 최고의 경영대상(사회공헌경영 부문)
2016 세계자유민주연맹 자유장
2016 대한민국 CEO경영 대상 일자리 창출 경영 부문 대상
2016 전국 기초자치단체장 매니페스토 우수사례 경진대회 최우수(청년문제해소 부문)
2016 전국 기초자치단체장 매니페스토 우수사례 경진대회 최우수(소식지 부문)
2017 전국 기초자치단체장 매니페스토 우수사례 경진대회 최우수(도시재생 부문)
2017 올해의 브랜드 대상(소통참여도시 부문)
2017 올해의 브랜드 대상(정책 부문)
2019 한국지방자치학회 전국 지방자치단체 평가 광역도 부문 1위 (경기도)
2019 한국매니페스토실천본부 전국 시·도지사 공약실천계획서 평가 SA등급