박정희가 유신헌법을 선포하면서 내세운 이유는 '평화통일'과 '안보'였다.

유신헌법은 북한을 굴복시켜 흡수통일을 하기 위해서는 '유신 군사독재'가 필요하다는 논리를 앞세웠다.

박정희는 공산화를 막고 안보를 튼튼하기 위해 유신헌법이 필요하다고 주장했지만, 실제로는 북한과 내통했다.

1972년 10월 31일 미국대사관은 국무부에 비밀문건을 보낸다.

이 비밀문건에는 이후락 당시 중앙정보부장을 비롯한 남측 인사들이 박성철 북한 부수상 등 북한 인사를 만나거나 메시지를 통해 '유신헌법'을 사전에 알려줬다는 내용이 있었다.

박정희가 북한에 사전에 알려준 사실에 대해 '5.16쿠데타 50년 학술대회'에서 국무부 문서를 제시한 박명림 연세대 교수는 "이 자료들은 박 정권이 겉으로는 공산화 방지, 즉 국가안보 강화를 명분으로 내세웠지만, 실제로는 북한과 내통하면서 장기집권을 위한 유신체제를 구축해 나간 사실을 보여준다"고 말했다.

김일성이나 박정희나 서로를 비난하고 전쟁 공포를 조성했지만, 속으로는 긴밀한 내통을 하면서 남북한 서로 정권유지를 위한 독재체제를 구축했던 셈이다.