제주도는 1960년대 이후 중앙정부가 도로·항만·공항과 같은 사회간접자본을 정비·확충하면서 경제가 본격적으로 활성화되고, 감귤 재배와 독보적 국내 여행지로로서의 위상을 최대한 활용하면서 1970~1980년대 빠른 소득 증대를 실현하였다. 그러나 경제 활동 기반이 상대적으로 협소한 분야에 집중되면서 제주 경제의 취약성 또한 높아졌다. 과거 수십 년 간 서비스 부문을 비생산적인 산업으로 보고 차별대우했던 정부 정책의 영향과 지역 관광업이 결집되어 기업화되지 못해 영세한 규모에 머물고 있다. 또한 1990년대 본격화된 해외 여행 자유화 조치, 농산물 개방 등 조치로 제주 지역의 관광 산업 및 감귤 시장의 침체를 가져왔다.

초기 제주 개발전략은 전적으로 중앙정부의 주도 하에 이루어졌으며 초기 계획의 최종 버전은 2001년에 종료된 제주개발계획이었다. 종료된 제주개발계획 후속으로 새 계획을 만드는 대신 제주 지역 주체들의 참여를 확대시키고 기존 계획의 보완을 통해 국제자유도시 개발계획을 마련하였다. 특히 참여정부 출범과 맞물려 동북아 중심 전략 추진에 초점을 맞춘 국제 개방 거점으로 국제자유도시가 구체화되었다.

참여정부는 새로운 시각에서 국제자유도시를 과감히 추진하기 위해 ‘분권과 자율’의 국정 원리에 입각하여 종전 한계를 뛰어 넘는 ‘자치 모범도시’로 육성하고자 고도의 자치권이 인정되는 획기적 분권과 국제 기준에 부합하는 규제 완화 및 핵심 산업 육성을 추진하였다.

네이버 백과사전 펌

- 제주도..
  전국에서 농촌경제 자립도가 가장 높은 곳이었는데,
  김 영삼 각하께서 박살을 내셨어요.
  박 정희 대통령에 대해서는 좋은 생각을 가진 사람들이 많았으나,
  이후 보수쪽에는 좋은 평가하지 않습니다.
 (진보 대통령들도 그다지 내켜하지 않음)

농촌경제 자립도라는게 감귤류에만 특화되어있다보니.
99년 2000년 두번의 감귤 파동으로 지역경제 전체가 휘청거렸지요.
그후에 어쩔수없이 특산작물의 다변화와 다른산업에 눈을 돌리게 된거구요.
하지만 다른 산업을 제대로 못키우고 결국은 관광객 바가지...