포커스/박근혜 당선인님, 소방관 좀 살려주세요!上

13일 새벽 경기도 포천에서 또 한명의 소방관이 순직했습니다. 안타까운 것은 숨진 소방관이 응급환자를 전담하는 구급대원이지만 화재 진화작업에 나섰다가 무너지는 건물에 깔려 숨진 것입니다. 구급대원은 응급환자나 화재시 부상자를 응급처치하고 후송하는 역할을 합니다.

하지만 불이 나면 불을 끄는 진화대원, 응급대원이 함께 출동합니다. 불이 번지는데 진화에 숙달되지 않은 대원이 투입되면 사고가 날 우려가 많습니다. 최근 5년간 전국적으로 37명의 소방관이 순직했습니다. 부상을 당한 소방관은 1666명(지난해 말 집계)이 훨씬 넘습니다.

 

박근혜 정부는 국민의 안전을 누구보다 강조하겠다며 행정안전부를 ‘안전행정부’로 이름을 바꾸겠다고 했습니다. 그런데 이름만 바꾸면 뭐합니까. 말로만 안전을 외친다고 안전해 집니까? 국민이 안전하게 생활할 수 있도록 법과 제도를 갖추고, 적절한 예산을 지원하고, 관련자들의 사기를 북돋아줘야 안전이 제도적으로 정착되지 않을까요.

박근혜 정부가 안전을 최우선으로 한다니, 이 문제를 면밀히 들여다 보지요. 일단 소방관, 사람 문제입니다.

국민의 안전을 책임진 최일선에 있는 사람이 바로 소방관입니다. 화재가 나도, 지진·태풍이 불어도, 교통사고가 나도, 익사사고가 나도, 심지어 멧돼지나 벌떼가 나타나도 119 소방관이 출동해 해결합니다. 소방방재청에 따르면 전국적으로 연간 2백70만건의 재난·재해 현장에 소방관이 출동합니다. 2011년 통계에 의하면 화재 4만3875건, 구조 43만1912건, 구급 2백3만4299건, 생활안전 17만2740건의 안전업무를 수행했습니다. 요즘에는 구미 불산누출사고, 연평도 포격과 같은 환경·안보 사고에도 출동합니다.

그런데 소방관은 턱없이 부족합니다. 지난해 말 현재 전국의 소방관은 3만8391명입니다. 그런데 본부 근무자 200여명만 국가직이고 나머지는 지방직입니다. 소방관 대부분 17개 시·도에서 임용해 월급을 주는 것이지요. 그런데 지방자치단체가 돈이 없어 문제가 발생하고 있습니다.

현재 모든 공무원은 3교대를 원칙으로 하고 있습니다. 3교대는 2002년부터 격무부처부터 시행돼 2006년 모든 공무원에게 적용하고 있지요. 그런데 2008년 소방관의 3교대 비율은 30%에 불과했습니다. 그나마 2010년에 전체 소방관의 89%가 3교대를 하고 있습니다. 지난해 기준 3교대 비율은 91.6%입니다. 지금도 8.4%의 소방관이 아직 2교대를 하고 있는 것입니다. 소방관의 3교대 비율은 자치단체 재정력, 또 단체장의 의지에 따라 다릅니다. 재정형편이 좋은 서울시의 3교대 비율은 66.8%밖에 안됩니다.

사람이 없어 2교대를 시켰으면 수당을 주면 되지요. 법에 정한 휴일이나 초과근무수당을 주면 참고 일할 수 있겠지요. 그런데 수당도 안줍니다. 시간외 수당을 주지 않자 9000명에 가까운 소방관들이 집단으로 지방자치단체를 상대로 수당지급 소송을 했습니다. 웃기지 않습니까. 공무원 수당을 못줘 지방자치단체장이 ‘임금체불’로 피소되는 현실이.

재판부도 당연히 “예산부족을 이유로 수당을 주지 않는 것은 위법하다”며 “밀린 이자까지 지급하라”고 판결했습니다. 전국적으로 안준 수당이 무려 5천400여억원이나 됩니다. 법정 연체이자 20%까지 줘야 하는 자치단체는 소방관들을 회유하고 인사를 무기로 겁박하다 이젠 “내 배를 째라”고 나오고 있습니다.

2011년 기준 전국 소방예산은 2조6566억원 정도입니다. 이중 국비는 1.8%인 473억원에 불과하고 나머지는 지방자치단체가 부담합니다. 그런데 자치단체는 신형 장비를 구입은 고사하고 수당도 못주니, 소방방재청은 ‘국비를 지원하자’고 기획재정부를 찾아갑니다.

그러나 기재부는 꿈쩍도 안합니다. 논리는 “소방업무는 ‘지방업무’이니 자치단체 예산으로 해야 한다”는 겁니다. 현장성이 강한 소방업무는 자치단체 업무로 분류돼 있는 겁니다. 참 웃긴 행정편의적 논리이죠. 아니, 국민의 생명과 안전을 지키는 업무에 지방사무, 국가사무가 따로 있습니까?

외국의 경우 소방에 대한 예산은 지방자치단체가 아닌, 중앙정부가 많이 부담합니다. 호주는 국비지원률이 86.8%, 프랑스는 78.4%, 철저한 연방국가인 미국도 국비지원이 15.9%나 됩니다. 일본도 17.7%나 지원합니다. 그런데 우리는 겨우 1.8%입니다.

결국 지난해 소방방재청이 신청한 예산은 모조리 삭감됐습니다. 바로 박근혜 당선인이 속한 새누리당이 그랬습니다. 박근혜 당선인님, 소방관을 대폭 늘리겠다고 공약하셨지요. 공약 이전에 매년 4000명씩 5년 계획으로 2만명의 소방관을 늘리는 계획이 서 있습니다. 그것을 지키느냐 마느냐의 문제이지요.

전국의 소방관들은 지금 “박 당선인님, 우리좀 살려주세요!”라고 외치고 있습니다.

 

 

 

 

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현직 소방관이 자신의 트위터를 통해 공개한 헬멧과 방화복 (사진 출처 = 트위터 @emt***)

현직 소방관이 자신의 방화복 사진을 공개해 국회의원들의 소방장비 구입 예산 삭감에 대해 문제를 제기했다.

13일 자신의 트위터를 통해 방화복을 공개한 그는 "헬멧은 녹아 부피가 줄었고, 방화복은 누렇게 타버렸다"면서 낡은 장비를 공개했다. 이어 "하지만 국회의원들이 소방장비 구입을 위한 예산을 전액 없애버렸다"면서 불만을 토로했다.

국회는 지난해 말 소방방재청이 낡은 소방 장비를 교체하기 위해서 요청한 예산 402억원을 전액 삭감한 바 있다.

이 사진을 본 네티즌들은 "말이 되는 소리냐"면서 "이런 소방장비로 사람을 구조한다는게 너무 대단하다"고 말했다. 몇몇 네티즌들은 "복지만 할 것이 아니라, 이런 처우 개선을 우선해야 한다"며 "1억이 넘는 돈을 받는 국회의원들은 각성해야 할 것"이라고 질타했다.

국회는 지난해 2월 기존 1억 1300 만원의 국회의원 세비를 압도적 찬성으로 5.1% 인상해 논란을 불러일으키기도 했었다.